晉城市:“優 +”計劃推進市區義務教育優質全覆蓋

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文   本刊記者


為深入推進城鄉義務教育一體化改革發展,不斷優化市區內義務教育階段學校辦學模式和管理體制,促進協同發展和優質均衡,晉城市教育局出臺《關于推進市區義務教育優質全覆蓋的實施意見》(以下簡稱《意見》),決定在市區范圍內義務教育階段學校中實施“優質教育全覆蓋”計劃(簡稱“優+”計劃),通過集團化辦學工作思路,以優質學校帶動普通學校,實現市區義務教育協同、充分、優質、均衡發展。


組建 11 個辦學集團


按照“優質校+普通校”的集團化辦學思路,在晉城市區范圍內,以優質品牌學校為中心校,片區內所有學校共同組成辦學集團,實現全覆蓋。在集團內,實行“五不變”制度:行政隸屬關系不變、法人不變、教師編制歸屬不變、固定資產所有權不變、財務獨立預算辦法不變等。根據市區教育實際情況,組建 11 個辦學集團,其中初中 5 個集團,小學 6 個集團。


集團的聯絡辦公室設在中心校,中心校負責召集各成員校定期召開聯席會議,按照《義務教育學校管理標準》共同制定集團章程,明確組織機構、活動原則、發展愿景以及各成員校的權利、義務等,確定教師交流等集團內部各項事務。辦學集團實現“四同步”,即文化創建、課程建設、教學管理、教師研訓同步開展。通過辦學集團建設,積極打造共有的文化品牌和課程特色,同時推動集團內學校個性發展,努力形成“一校一品”格局。


辦學集團每三年為一個周期。城區教育局指導中心校開展工作,并根據考核情況和工作需要,對中心校進行調整或輪換。在條件成熟的情況下,探索在部分學校中建立緊密型的集團關系,通過實現人、財、物的統一配置,提升集團化辦學水平。


實施中,堅持“三結合”的工作原則,即:堅持“市區協同”和“以區為主”相結合、堅持問題導向和目標導向相結合、堅持一體化改革發展和集團化辦學相結合,整體謀劃,全力保障,確保改革平穩推進。


實施 6 項保障措施


《意見》強調 6 條保障措施。


一是加強組織領導。成立以局長茹剛為組長,胡鐵栓等 4 位副局長為副組長,城區教育局基教、人事、計財、督導、教研科室負責人和市區各義務教育階段學校校長等多名成員組成的市區義務教育優質全覆蓋工作領導小組。領導組下設辦公室,辦公室設在市教育局基礎教育科。


二是明確工作職責。市教育局負責對“優+”計劃的領導和督查;城區教育局負責組織實施;市教育局基教、人事、教研等科室指導城區相關科室開展規范管理、教師交流、教學教研等工作;市教育督導室組織責任督學定期深入到集團學校進行督導評估;集團中心校全面負責集團化辦學日常工作,召集全體成員     校建立議事機構,商議、決定教師交流等集團重要事務。


三是完善體制機制。為推進市區范圍內義務教育辦學模式改革和優質均衡發展,城區教育局在市教育局的領導下建立市區義務教育協同發展機制,在招生入學、規范辦學、教師交流、校際教研、考試評價、文體比賽等方面對市區范圍內所有義務教育階段學校實施業務管理和指導,并根據評估情況發布市區義務教育年度發展報告。


四是統籌教師資源。城區教育局在8月底前制定集團化辦學教師交流辦法。各學校要在共同協商的基礎上,共享優質教師資源,制定科學合理的交流教師選拔制度,選拔師德高尚、業務精湛的優秀教師優先進行交流;交流輪崗原則上在辦學集團內部進行,崗位不匹配的在集團之間進行調劑。每學年派出的交流教師不少于應交流教師總數的10%。各學校要積極鼓勵教師報名參與交流。中心校和其他成員校派出的教師均認定為交流教師,教師交流滿一年的認定為具有交流經歷。交流教師由現任職學校進行考核,并將結果報送到原學校,用于績效考核、職稱評定等使用。評優評模原則上由原學校在所有派出交流教師中實行名額單列。雙方學校應共同保障交流教師的各項權益,關心交流教師的生活。


五是加強督導檢查。城區教育局制定集團化辦學考核方案。要堅持“捆綁考核”導向,將教師交流和集團化辦學工作納入學校及校長、教師年度工作考核指標體系,并與職稱評聘、評模評優掛鉤,真正形成合力,促使各校教育教學、文化建設、學校管理、教師交流等各項工作得到有效提升。市教育局將對考核優秀的辦學集團進行表彰和獎勵,對工作推進不力的集團和學校進行追責問責。


六是加強輿論宣傳。要求各學校利用廣播、電視、報紙、網絡等形式,加大宣傳力度,做到家喻戶曉,取得廣大教師、家長、學生及社會的理解、認同和支持,確保“優+”計劃穩步有序推進。

此舉措以解決人民群眾對優質教育資源的向往與市區目前義務教育發展不平衡、不充分之間的矛盾為著力點,通過發揮優質教育資源的增值效應,進一步促進市區義務教育階段學校優質均衡發展。


“優+”計劃將于9 月在晉城市市區范圍內所有義務教育階段學校全面實施。

 責任編輯   潘麗萍  

 


2018年11月6日 09:03
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